La reciente auditoría integral impulsada por la CNMC para mapear las solicitudes de acceso a la red eléctrica española constituye un paso necesario y técnicamente acertado. Por primera vez se intenta reconstruir una imagen completa y cruzada de la ocupación nodal, detectar duplicidades y distinguir proyectos reales de reservas especulativas. Sin embargo, la auditoría es solo una fotografía. Si el sistema de registro de solicitudes mantiene los mismos incentivos actuales, los datos volverán a contaminarse con el tiempo. El problema no es únicamente de transparencia puntual, sino de diseño estructural del mecanismo de asignación.
La cuestión central no es saber cuánto está saturada la red hoy, sino cómo evitar que la señal de demanda futura siga distorsionándose.
1. Naturaleza técnica del problema
La planificación eléctrica no responde a demanda observada, sino a demanda comprometida futura. Cada permiso concedido se modela como potencia firme que debe ser absorbible bajo criterios de seguridad N-1.
Formalmente:
Capacidad nodal disponible =
Si la potencia comprometida está inflada por reservas especulativas o duplicadas, el sistema interpreta congestión antes de que exista físicamente.
Consecuencias:
falsa saturación administrativa
bloqueo de proyectos viables
inversión mal localizada
sobredimensionamiento preventivo
El operador no puede asumir que una solicitud no se construirá. Debe planificar como si todas se materializaran. El problema es informacional, no eléctrico.
2. Distorsión de incentivos
El permiso de acceso funciona económicamente como una opción barata sobre un recurso escaso.
En ese entorno, la conducta racional es:
solicitar varios nodos
reservar potencia máxima
retrasar decisiones
No es una anomalía moral. Es un resultado predecible de incentivos mal alineados.
El sistema responde con conservadurismo extremo, generando una red virtual más congestionada que la red física.
3. Impacto en la planificación
La señal nodal deja de reflejar demanda técnica y pasa a reflejar estrategia administrativa.
El planificador responde a:
demanda inflada bajo incertidumbre adversarial
en lugar de:
demanda probabilística realista
Esto obliga a:
aumentar márgenes de seguridad
retrasar conexiones
priorizar robustez sobre eficiencia
4. Principio de corrección
La solución debe:
Penalizar reservas especulativas
Preservar flexibilidad legítima
Mantener seguridad eléctrica
Introducir señal económica real
Ser verificable
Es un problema de ingeniería de incentivos.
5. Propuesta: mecanismo híbrido firme-probabilístico
5.1 Garantías financieras escalonadas
Aval creciente por fase del proyecto:
solicitud → aval bajo
confirmación técnica → aval medio
ejecución → aval alto
Incumplir hitos implica pérdida parcial.
Reservar deja de ser gratis.
5.2 Caducidad por hitos verificables
No solo plazos. Hitos auditables:
ingeniería cerrada
permisos administrativos
contrato de equipos
inicio de obra
Permiso vivo = proyecto activo.
5.3 Nodo alternativo formal
Permitir duplicidad solo bajo:
nodo principal declarado
alternativo con caducidad acelerada
reparto explícito de potencia
Flexibilidad sin bloqueo paralelo.
5.4 Capacidad probabilística gestionada
Introducir conexión condicionada a recorte:
sobreasignación controlada
curtailment en horas críticas
gestión activa de demanda
Equivalente eléctrico a overbooking regulado.
5.5 Mercado secundario regulado
Cesión formal y trazable de capacidad:
registro público
supervisión regulatoria
penalización de especulación pura
Convierte permisos muertos en liquidez útil.
6. Impacto esperado
El mecanismo:
limpia reservas ficticias
mejora señal estadística nodal
reduce congestión administrativa
acelera inversión eficiente
mantiene seguridad N-1
internaliza incertidumbre
Conclusión
La auditoría es necesaria porque revela el estado real del sistema. Pero su valor será transitorio si el método de asignación no cambia. Una red eléctrica moderna no solo necesita más capacidad física: necesita una señal de demanda limpia y creíble.
Cuando la información está contaminada, la infraestructura se vuelve conservadora por defensa. El resultado es bloqueo.
La solución no es moralizar la especulación, sino diseñar un sistema en el que especular sea caro y ejecutar sea rentable.
Eso transforma congestión administrativa en planificación eficiente.
