Las 116 medidas se articulan en torno a 8 ejes de actuación: (1) producción, (2) consumo, (3) gestión de residuos, (4) materias primas secundarias, (5) reutilización del agua, (6) sensibilización y participación, (7) investigación, innovación y competitividad, y (8) empleo y formación. Según el Gobierno, este Plan conforma, junto al proyecto de Ley de Residuos, y la Estrategia de Economía Circular, "la clave de bóveda de todo el paquete de economía circular, que juega un papel relevante en el Plan para la Recuperación, Transformación y Resiliencia que España ha presentado a la Comisión Europea". La puesta en marcha de este primer Plan de Acción se recogía en la Estrategia España Circular 2030, que el Gobierno presentó hace un año (el proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados fue remitido a las Cortes el pasado 18 de mayo por decisión del Consejo de Ministros).
